强市场 消费投资出实招

强市场 消费投资出实招（锐财经·2019，中国经济怎么干③）

本报记者 邱海峰

《 人民日报海外版 》（ 2018年12月25日 第 03 版）

中央经济工作会议在部署2019年工作时强调，要促进形成强大国内市场，并围绕消费、投资两大领域，提出了诸多妙招。对此，相关人士指出，在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的背景下，内需对中国经济平稳运行至关重要。此次中央经济工作会议在“促进形成强大国内市场”方面的安排将为内需的强势崛起提供有力保障，有助于中国在面对外部不确定性时掌握主动权，进一步稳定预期、提振信心。

增收入、优环境、促消费

“当前，在中国经济增长的格局中，内需是决定力量，内需里面消费又是顶梁柱。因此，在消费方面发力对促进形成强大国内市场、支撑中国经济稳中向好的重要性不言而喻。对此，日前闭幕的中央经济工作会议作了明确部署。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁在接受本报记者采访时说。

中央经济工作会议指出，我国市场规模位居世界前列，今后潜力更大。要努力满足最终需求，提升产品质量，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，落实好个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。

今年以来，我国消费市场保持了平稳较快发展。1-11月，我国社会消费品零售总额同比增长9.1%，同时，消费升级势头不减，结构不断优化，前三季度服务消费占居民消费支出比重为50.2%，比上年同期提升0.5个百分点。

“消费的总体形势不错，但也面临一些挑战，必须在现有基础上进一步采取有力措施促进消费市场平稳发展。”牛犁认为，增强消费能力需要在提高收入方面下功夫，这包括促进就业、推动收入分配改革，此次个人所得税的起征点上调、专项附加扣除显然可以减轻百姓税负，增加实际收入，让大家有更多的钱可以用于消费。与此同时，改善消费环境、推动服务业发展及提升产品质量也都还有较大提升空间，应该注重在这些方面加快推动相关政策措施的出台和落实。

值得一提的是，在中央经济工作会议闭幕后不久，备受关注的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》12月22日正式亮相，老百姓从2019年1月1日起可以开始享受减税红利。目前已有800万左右纳税人开始填报专项附加扣除信息。