金融信息笔者在剑河县采访时了解到，剑河县为全省扶贫开发重点县，有12个乡镇，其中9个为重点贫困乡镇，共有贫困村181个,贫困村发生率为60%。2015年末贫困人口有5.82万人，贫困人口发生率为28.9%。总的来看，不但贫困程度深，而且脱贫压力大，为此，剑河县认真贯彻落实中央、省、州扶贫开发会议精神，积极创新扶贫模式，进一步通过拓宽思路、狠抓重点，推动全县脱贫攻坚工作稳步有序开展。
创新“五级联创”工作法，助推脱贫攻坚
一是县委县政府主抓全局方向，做好“总指挥”。县委、政府作为脱贫攻坚“总指挥”，肩负着运筹帷幄，统一指挥的责任，通过抓第一责任、抓思想统领、抓发展思路、抓机制创新，推动脱贫攻坚工作整体推进。二是脱贫指挥部抓统筹协调，组好“集团军”。成立了综合脱贫指挥部，同时组建就业扶贫、产业扶贫、易地移民搬迁、社会兜底扶贫、生态补偿扶贫、教育扶贫和医疗卫生扶贫8个脱贫攻坚指挥部，其中综合指挥指挥部负责协调7个指挥部的工作，充当作战“总参谋”角色，其他7个专项指挥部由县分管领导牵头指挥，各职能部门狠抓落实，抽调干部充实保障各指挥部工作队伍，制定完善脱贫攻坚任务表、时间表、责任链、任务链和路径图，实行挂图作战、精准发力。指挥部和部门作为脱贫攻坚的“集团军”，肩负着统筹协调，联动作战的职责，通过抓统筹部署、抓部门联动、抓工作调度，确保各项工作扎实推进。三是乡镇党委政府主抓政策推广，建好“作战旅”。乡镇和街道办作为脱贫攻坚的“作战旅”，肩负着具体指挥作战的艰巨任务，通过抓队伍建设、抓机制建设、抓督促检查、抓项目申报、抓建档立卡，全面落实脱贫攻坚任务。四是村居两委主抓政策落实，守好“主阵地”。村居和社区是脱贫攻坚的“主阵地”、“主战场”，肩负着抓班子建设、抓底数识别、抓基层服务、抓集体经济、抓思想动员、产业发展重任，确保全村整体脱贫。五是村级合作社主抓产业发展，当好“排头兵”。合作社是脱贫攻坚的“排头兵”，直接负责贫困户的脱贫任务，通过抓产业化建设、抓制度化建设、抓规范化运作、抓市场化运营，带动贫困户实现脱贫。
搞好扶贫投融资，助力脱贫攻坚
一是成立主要针对建档立卡的贫困户农民专业合作社、小微企业的金融担保公司，发挥融资担保职能，通过金融精准扶贫“特惠贷”，解决剑河县贫困农户融资需求；二是从2016年至2020年，县财政每年安排资金1000万元注入县畅融担保有限责任公司作为资本金，用于壮大公司担保实力；三是县财政安排资金500万元作为本级政府“特惠贷”风险补偿资金；四是扶贫小额信贷采用信用贷款的方式，是对建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用贷款“特惠贷”，并按基准利率的标准给予贴息补助。
组建农民合作社，助阵脱贫攻坚
县财政按每村5万元的标准，共拿出900余万元作为全县180个（并村后）村（居）农民专业合作社启动资金，同时，从2016年起每年注入1000万元（连续5年）给县扶贫担保有限公司用以提高担保额度，为村级农民专业合作社发展壮大村级集体提供信贷担保支持。一是抓专业化建设。各村根据区域优势、地理条件、产业特色等资源禀赋，在不动摇家庭承包经营基本制度、不改变农民土地承包关系、不影响生产经营自主权和家庭财产所有权的前提下，坚持以村“两委”领导、以市场导向、以增加村级经济积累和农民收入为宗旨，按照“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的模式，重点发展山地特色高效农业和地方优势特色农产品，建立党组织引领、经济组织推动、党员带头、群众参与的村级农民专业合作社。二是抓制度化建设。各农民专业合作社认真落实“1＋7”（ 即：一个村“两委”加一个致富带头人、一个帮扶部门、一名干部、一套项目发展思路、一个融资平台、一个产品销售平台、一套风险防控机制。）模式进行管理，每个乡镇落实1名县级包片领导，每一个合作社落实一个帮扶单位和一名干部（第一书记或驻村干部），负责协调解决合作社相关工作，确保各项工作有序开展。三是抓规范化运作。建立健全村级农民专业合作社财务管理体系，加强会计核算，强化内部管理。建立责任追究制度，防止贪污、挪用合作社资金的行为。四是抓市场化运营。积极搭建“电商”等现代网络服务平台，提升网络的信息化、标准化、规范化水平，为流通网络站点在村级建设提供承载，畅通流通渠道，增加村集体经营性收入。依托农产品基地，加快农产品批发市场建设，搞好现有市场的升级改造，形成一批覆盖广、辐射强的农产品市场，全面推进互联网+合作社+基地模式，加快村级合作社农产品的流通。
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