天津检验检疫局推进行政审批制度改革释放红利

探索一套实用的“算法”

——天津检验检疫局推进行政审批制度改革释放红利

□崔姗姗 韩 勃 霍祥云

推进“放管服”改革，既要做好简政放权的“减法”，又要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。

如何落实“放管服”要求，释放改革红利，天津检验检疫局以行政审批制度改革为“先手棋”和“当头炮”，逐步探索出一套“算法”，助力优化营商环境。

做好简政放权的“减法”

不用办理储存场地卫生许可证，不用领取特殊物品审批单，不用为审批事项交费……不少行政审批事项、审批环节、审批条件都简化了。这是跑审批窗口的业务员对行政审批改革最直观的感受。自2015年起，检验检疫行政审批改革有20余项。

“通过系统填写申请表就行，还取消了对上一许可证核销率的限制，真是改到了企业的心坎上。”这是进口肉类产品企业提到最多的便利措施。

简政放权换来的是审批效率提升。天津局推行行政审批“一口受理”模式，专设4个行政审批窗口，集中办理所有行政审批事项的受理和制发证工作，建立了行政审批“通报通审通签”机制，满足企业就近申报、就近取证。探索“京津冀审批结果互通”，构建了包括“统一京津冀审批”内容和程序，一地获批，三地通用在内的“五协同”体系，支持京津冀协同发展。

做好加强监管的“加法”

对于行政审批取消项目，坚持“放”和“管”两个轮子一起转，采用“居敬行简”监管模式，支持相关产业健康发展。如取消国境口岸储存场地卫生许可后，天津局开展监督检查“双随机”，动态调整储存场地企业级别和监督频次，对于表现良好的企业降低监管频次，减轻了企业负担。

对于行政审批保留项目，工作重心向事中事后监管倾斜，以诚信守法假定为基本理念引领，综合运用诚信系统、风险评估、分类管理，实现“一厂一策”差异化监管。建立守信联合激励，失信联合惩戒机制，使企业改变以往被动应付监管为主动提高质控水平，真正做到“放得开、管得住”。

推进透明检验检疫和无纸化业务改革，完成施检流程自助查询、进口机动车及红酒的商品信息和检验数据二维码溯源，以透明公开倒逼压缩通关时间。实施“直通到厂”便利化通关模式，针对伊利集团定制“风险审查+过程监控+闭环管理”进口食品直通放行模式，从基地到工厂直接无缝运输，省去了原来的检验检疫时间，预计每年可助企业节约供应链成本200余万元。