华北五局推进检验检疫认证执法监管区域合作纪

“五根手指”攥成“一个拳头”

——华北五局推进检验检疫认证执法监管区域合作纪实

□刘亚楠 张彦彬 殷 彪

8月15日上午9时，华北五地检验检疫局出口食品备案区域合作联动认证执法培训暨第五次区域联席会议在塞北明珠——张家口准时开幕。

圆桌会议上，京、津、冀、晋、蒙五局认证执法工作的分管局长、负责人、监管人员畅谈合作发展，国家认监委法律部主任全程指导。

攥指成拳聚合力

“攥指成拳，就能产生大于五根手指的力量。”谈及五局认证执法区域合作，河北检验检疫局副局长冯学平开门见山：“合作机制已成为五局开展认证执法监管合作交流、发挥认证认可‘传递信任、服务发展’和‘助力质量提升、深化改革创新’作用的重要平台，成为促进政府职能转变、提高认证执法监管有效性和规范性的重要抓手，为提升认证执法监管区域整体能力、提升认证执法监管水平、促进区域开放型经济快速健康发展起到了重要作用。”

2012年10月，《华北五局检验检疫认证执法监管工作区域合作备忘录》在津签署。5年来，以“信息互换、监管互认、执法互助”为目标，五局建立了办公室协调机制、定期磋商机制、负责人联动机制、轮值局机制4项工作机制，组建了强制性产品认证监管、出口食品企业备案管理、管理体系认证活动监管3个工作组，出台了《华北五局强制性产品认证监管区域协作机制实施方案》《华北五局质量管理体系认证结果专项监督检查实施方案》2个方案，制度建设和基础保障能力持续完善和增强。

“华北五省地缘相近、人缘相亲，五局认证认可业务相似之处很多，发展战略合作，顺应了大质量工作机制的要求。”山西检验检疫局副局长丁三寅认为，5年来，五局秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，进一步明确了执法主体意识和监管责任，统一了认证执法尺度，丰富了双多边等合作形式，强化了信息化等合作手段，在出口质量安全示范区建设、“三同”工程等工作中，相互学习借鉴，让企业和民众享受到了“放管服”改革的便利，促进了华北地区经济社会发展。

共享共治挖潜力

“区域合作机制深挖了各局潜力，多个领域的探索与尝试丰富了联动内涵。”据北京检验检疫局副局长邵白介绍，五局建立了认证监管联动制度、管理体系认证活动联合监督检查行动协调制度、认证机构违法行为协查通报制度、CCC无证违法行为执法查处工作数据互通制度4项工作制度，并充分利用微信平台、QQ群，实时共享、交流认证执法监管信息，探讨认证执法监管工作。5年来，五局充分运用大数据先进理念、技术和资源，对市场主体的服务和监管效能显著增强。以迎接国外检查为例，对出口食品企业而言，这是一道必考题，也是一道难题。区域合作后，五局互通迎检信息，献计献策助迎检企业弥补不足、吸取经验教训。