江苏苏州检验检疫局创新举措提高贸易便利化水

时长更短 通关更快

——江苏苏州检验检疫局创新举措提高贸易便利化水平

□李 何 李正法 胡蓉榕

“通关时长”是企业对于贸易便利化最直接、最深切的感受。党的十九大强调，推动形成全面开放新格局，特别要“实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策”。

江苏苏州检验检疫局不断探索实践，回应企业关切，全面落实质检总局“压缩检验检疫放行时长”工作要求，在依法确保国门安全的前提下，进一步简政放权、转变职能，优化工作流程。“要兼顾通关便利化需求与严格监管实际，多措并举提高检验检疫验放通关效率，不断提升进出口环节通关便利化水平。”苏州局局长朱建明说。

“从一个月到几天，这是质的变化。依托‘绿色通道’，苏州工业园区将成为特殊生物制品入境重要口岸，与之相关的医疗诊断及生物制药行业将进一步接轨国际标准，迎来新的发展机遇。”贝克曼库尔特实验系统(苏州）有限公司关务周琳大胆预测。

这得益于苏州局探索建立的“企业诚信管理、产品风险评估和企业生物安全管理”特殊物品生物安全控制体系。该局搭建了出入境生物医药集中监管平台，采用带GPS跟踪系统和“温控报警器”冷链车辆，使生物试剂等物品从机场着陆即进入平台信息化管理，实现从口岸到出入库管理的全程监控和视频查验、无纸化办公。在风险可控的基础上，审批时限由20个工作日缩短为3个工作日。今年，苏州已集聚生物医药及相关企业3000余家。

生物医药通关便利在苏州并不是“孤例”。在苏州进口食品集中监管区，苏州局运用进口鲜奶信息化监管系统，实时监控采集境外奶牛养殖牧场，境外生产加工，境外实验室、运输线路和过程的数据信息。利用温度记录芯片，全程监控整个运输和储存过程的产品保存温度。基于对全过程数据信息风险研判，符合要求的产品可随报随放。受益于此，澳洲鲜奶从生产到上架销售缩短了6天时间。今年初至今，苏州已进口澳洲鲜奶600多吨，进口量占全国的50％以上。“澳方对苏州进口食品安全监管区的设施表示非常满意。”澳大利亚副总理助理部长哈苏伊克说。

在苏州工业园区国际商务区，苏州局开发了集“流程环节设置、节点时间查询和综合时长分析”等功能为一体的特殊监管区检验检疫流程监控模块。该模块根据日常监管数据分析，针对企业关切的14个环节设置了时间监控节点，每个环节都清晰地显示操作痕迹和时间。监控系统运行半年来，实现监管货物48.76万单，货运总量达136.84万吨，特殊监管区场站查验码头周转效率提升50%。